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1、透明國(guó)際(Transparency International)即“國(guó)際透明組織”，簡(jiǎn)稱TI，是一個(gè)非政府、非盈利、國(guó)際性的民間組織。

2、“透明國(guó)際”于1993年由德國(guó)人彼得·艾根創(chuàng)辦，總部設(shè)在德國(guó)柏林，以推動(dòng)全球反腐敗運(yùn)動(dòng)為己任，今天已成為對(duì)腐敗問題研究得最權(quán)威、最全面和最準(zhǔn)確的國(guó)際性非政府組織，目前已在120個(gè)國(guó)家成立了分會(huì)。

3、它的研究結(jié)果經(jīng)常被其他權(quán)威國(guó)際機(jī)構(gòu)反復(fù)引用。

(資料圖)

4、　　“透明國(guó)際”的工作　　“透明國(guó)際”成立以來所做的主要工作是：　　1.主持或參與國(guó)際性或地區(qū)性反腐敗會(huì)議；推動(dòng)該組織各國(guó)支部成立；　　2.出版大量有關(guān)反腐敗的出版物；定期出版《透明國(guó)際通訊》等刊物；　　3.建立自己的網(wǎng)站，發(fā)布有關(guān)反腐敗的信息；　　4.每年發(fā)布一期“腐敗排行榜”等等。

5、　　其中“腐敗排行榜”已經(jīng)在全世界產(chǎn)生了較大影響。

6、　　“透明國(guó)際”立場(chǎng)中立，不依附于任何政治黨派，所作的全球反腐敗報(bào)告每年發(fā)布一次，目的是提高全球各界對(duì)腐敗危害性的認(rèn)識(shí)，督促各國(guó)積極采取相應(yīng)對(duì)策。

7、衡量世界各國(guó)和地區(qū)的腐敗狀況，“透明國(guó)際”是以CPI(清廉指數(shù))和BPI(行賄指數(shù))構(gòu)成的腐敗指數(shù)來進(jìn)行評(píng)估的。

8、　　CPI反映的是全球各國(guó)商人、學(xué)者及風(fēng)險(xiǎn)分析人員對(duì)世界各國(guó)腐敗狀況的觀察和感受。

9、它的數(shù)據(jù)來源是由一些專家學(xué)者從國(guó)際上重要、著名的調(diào)查報(bào)告中(如號(hào)稱世界“權(quán)威”的“蓋洛普”、“政治與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)組織”、“世界經(jīng)濟(jì)論壇”等機(jī)構(gòu)和組織所作的調(diào)查報(bào)告)提取有關(guān)人士對(duì)各個(gè)國(guó)家腐敗程度的感覺和評(píng)判數(shù)據(jù)，加以綜合評(píng)估，給出分?jǐn)?shù)。

10、　　CPI(清廉指數(shù))采用10分制，10分為最高分，表示最廉潔；0分表示最腐敗；8.0～10.0之間表示比較廉潔；5.0～8.0之間為輕微腐??；2.5～5.0之間腐敗比較嚴(yán)重；0～2.5之間則為極端腐敗。

11、　　“腐敗排行榜”有固定的格式。

12、每個(gè)國(guó)家在榜上占一行，一行之中分為五欄，其內(nèi)容依次為：排列名次、國(guó)家名稱、得分、標(biāo)準(zhǔn)偏差率、采用調(diào)查報(bào)告數(shù)量。

13、其中“標(biāo)準(zhǔn)偏差率”表示的是各調(diào)查報(bào)告之間的差距，數(shù)字越大，說明各調(diào)查報(bào)告對(duì)某一國(guó)家的評(píng)判差別越大。

14、“采用調(diào)查報(bào)告數(shù)量”是指針對(duì)每一國(guó)家進(jìn)行評(píng)估時(shí)所依據(jù)的調(diào)查報(bào)告數(shù)量。

15、　　BPI(行賄指數(shù))在一定程度上是對(duì)清廉指數(shù)的一個(gè)補(bǔ)充。

16、　　目前，腐敗研究的難點(diǎn)之一就是它不像既有的分析對(duì)象那樣可以實(shí)證地度量和統(tǒng)計(jì)，比如不能僅僅從某個(gè)國(guó)家公務(wù)人員被起訴和被判刑的比率來判斷這個(gè)國(guó)家的腐敗程度。

17、因此，“透明國(guó)際”建立的以各國(guó)投資和對(duì)外貿(mào)易決策者的觀感為分析基礎(chǔ)的反映各國(guó)腐敗形勢(shì)的腐敗指數(shù)，是對(duì)世界各國(guó)腐敗狀況的觀察和感受，通過腐敗指數(shù)的排名來建立公眾對(duì)腐敗議題的關(guān)注，引導(dǎo)各國(guó)政府關(guān)注由于他們?cè)诟瘮≈笖?shù)排行榜上排名過低所帶來的消極影響，促請(qǐng)他們采取有效行動(dòng)制約腐敗問題。

18、　　編輯本段解讀相關(guān)數(shù)據(jù)　　通過對(duì)“透明國(guó)際”有關(guān)數(shù)據(jù)的研讀不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化和廉價(jià)指數(shù)是接近的：靠前的大多數(shù)國(guó)家以西方基督教新教國(guó)家為主，民主、法治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是其政治和經(jīng)濟(jì)體制的基本特征，其中民主政治是最為重要的因素。

19、小國(guó)比大國(guó)、人口少的國(guó)家比人口多的國(guó)家、人口密度低的國(guó)家比不容易腐敗；正在發(fā)生社會(huì)轉(zhuǎn)軌（轉(zhuǎn)型）的國(guó)家可能滋生嚴(yán)重腐敗。

20、　　另一方面，“透明國(guó)際”的調(diào)查也告訴我們：有了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主并不必然有廉潔的社會(huì)，關(guān)鍵因素是民主是否鞏固的以及有無相應(yīng)的完善的權(quán)力監(jiān)督體系。

21、雖然上述情況似乎都決定了中國(guó)現(xiàn)階段不可能完全避免腐敗，但是中國(guó)目前的腐敗程度排名要低于俄羅斯、印度等地域和人口大國(guó)（2004年三國(guó)指數(shù)分別為3.4、2.8和2.8）。

22、　　這說明主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就高度肯定，而并不認(rèn)為中國(guó)的“比較嚴(yán)重的”腐敗已病入膏肓。

23、此外，國(guó)人對(duì)腐敗程度的感受要高于外國(guó)人，它可能要更準(zhǔn)確一些。

24、同時(shí)，我們還要全面解讀的“透明國(guó)際”各項(xiàng)指數(shù)。

25、尤其是行賄指數(shù)。

26、　　2002年的行賄指數(shù)調(diào)查表明，最肆無忌憚的腐敗發(fā)生在公共工程 / 建筑領(lǐng)域及軍售和國(guó)防采購(gòu)部門，其次是石油及天然氣、房地產(chǎn)、電信、發(fā)電及輸送、采礦、運(yùn)輸 / 倉儲(chǔ)、醫(yī)藥 / 醫(yī)療、重工業(yè)制造、銀行及金融、民航、森林、信息技術(shù)、漁業(yè)、輕工業(yè)制造和農(nóng)業(yè)，外國(guó)公司在這些部門里競(jìng)相進(jìn)行行賄，其中俄羅斯的公司在發(fā)展中國(guó)家行賄機(jī)率極高，中國(guó)其次。

27、　　應(yīng)當(dāng)說，“透明國(guó)際”所提供的信息不僅大致反映了各國(guó)的腐敗狀況，更重要的是它們還揭發(fā)了腐敗發(fā)生的溫床。

28、　　“透明國(guó)際”的意義　　“透明國(guó)際”作為一個(gè)NGO組織，近年來在國(guó)際上政治和社會(huì)生活中的影響很大。

29、其在全球反腐敗斗爭(zhēng)中，在國(guó)際社會(huì)價(jià)值觀念體系中確立透明與監(jiān)督概念，提高國(guó)際社會(huì)對(duì)腐敗及其危害的意識(shí)，倡導(dǎo)有關(guān)政府進(jìn)行政策改革，促進(jìn)落實(shí)國(guó)際多邊公約等方面所取得的成就，贏得了很多國(guó)家和社會(huì)組織的贊許。

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